2024年4月29日,渥太华,加拿大。在INC-4的最后一天,代表们一大早就聚集在一起,试图寻找前进的道路。
“塑料可能会永远存在,但这次会议应该结束了!”经过长达七天多的激烈谈判,政府间谈判委员会(INC-4)第四次会议落下帷幕,该委员会旨在制定一项关于塑料污染(包括海洋环境)的具有法律约束力的国际文书(ILBI)。
在全体闭幕会议上,主席Luis Vayas Valdivieso提议,代表们同意成立一个法律起草小组,以确保ILBI的法律明确性。委员会还成立了两个闭会期间专家小组,用于:
- 开展研究,探索发掘可能的资源和手段,以实现条约的目标,包括建立财务机制、调整资金流动和促进资金发展的备选方案;
- 识别和分析塑料产品和产品设计中有关塑料污染和化学品的标准和/或非标准的方法,重点关注塑料产品及其使用和应用的可回收性和可重复性。
代表们齐聚一堂,参加晚上举行的全体闭幕会议 图片来自IISD/ENB - Kiara Worth
在当天的会议中,代表们审议并修改了修订草案文本的精简部分,涉及与公正转型有关的问题、序言、目标、范围和指导新协议的原则,以及ILBI中将要解决的技术问题。他们在联络小组中再次也是最后召开会议,听取共同协调人的进展报告,并讨论文案的下一步计划,包括使用INC-4中经过审议的简化案文,以便在INC的下次会议上进行逐行的谈判。
在关于有问题和可替代塑料的讨论中,代表们对是否通过共同标准在全球范围内确定有问题和可替代的塑料产品并列入附件,以附件为指导的国家标准或在国家层面列出存在分歧。对于这些措施是否要求(或鼓励):完全禁止、逐步淘汰、逐步减少、规范、限制相关产品,也存在不同意见;以及这些措施是否涉及制造、使用、生产、销售、分销以及进出口的一部分或全部,也存在不同看法。
在关于融资问题的最后一次会议上,小组成员同意不再重新讨论共同协调人已经提交的精简文案,以提高效率。该文案有关于建立/指定财务机制和调动资源的规定。这些将是执行ILBI的关键组成部分,为了加强最终条款,将受益于闭会期间的工作。
两个联络小组关于技术问题和实施措施也于周一傍晚早些时候结束,各自的联合主席向全体会议报告了各自的工作进展情况,这些进展情况载于一份非正式文件中,反映了各小组本周讨论的精简文案。这些工作将成为INC-5谈判的基础。
要缩小来自各方面的差距,并弥合关于ILBI范围和目标的分歧,仍有许多工作要做。这一点很明显,因为讨论文案技术要素的会议,从有问题和可替代的塑料到产品设计、成分和性能,几乎在所有讨论点上都存在分歧。闭会期间的工作预计将减轻代表们在INC-5的工作。
INC-4于2024年4月30日星期二凌晨3:17正式闭幕(渥太华时间)
会议官方链接:https://www.unep.org/inc-plastic-pollution/session-4
— INC-5随即召开 —
INC-5将于2024年11月25日至12月1日在韩国釜山举行,作为INC进程的最终会议。随后将举行官方外交会议,各国代表将签署ILBI协议。
会议官方链接:https://www.unep.org/inc-plastic-pollution/session-5